“商量”在议事前 “共识”在服务中

　　“让群众愿意找社区说困难、说问题，这比什么都重要。”湖北省武汉市江岸区西马街道江汉北路社区党委书记施敏常把这句话挂在嘴边。多年来，这句话在辖区42号小区得到了印证。

　　42号小区建于上世纪80年代，原为湖北省供销社职工宿舍，共有204户居民，以离退休老同志及家属为主。基础设施老化、配套不完善，曾是居民的一件心事，也是“有事好商量”亟待破题的地方。

　　多年前，社区在42号小区召开了一场引进物业的议事会。通知提前发出，到场的居民却不足30人。“凭什么要交物业费？”“物业公司怕是来收钱的！”居民们的质疑声让议事会很快陷入僵局。“这种‘好事难办、协商难成’的困境，在老旧小区更新中并不少见，更坚定了我们要做好社区工作的决心。”施敏说。

　　在江岸区委社会工作部和西马街道的指导下，社区以42号小区为试点，探索出一套“想在前面、看在前面、走在前面”的“共识在前”工作法。“简单来说，就是把协商的功夫下在议事之前，把服务做在日常之中。”施敏说。

　　2019年底，原单位退出小区自管后，江岸区第一时间发动党员参选业委会。新一届业委会5名委员全部为党员，每个项目推进前，社区先召开小区支部大会，带领党员学习政策、分析利弊，让党员成为政策宣传员。

　　2018年以来，武汉市首次将老旧小区加装电梯列入民生实事，施敏带着网格员一户户上门宣传。

　　“低楼层居民担心采光和噪音，社区党委先后6次协调更改设计方案，将观光电梯改为封闭式，下水管网整体前移，还组织居民前往已加装电梯的小区实地参观。”施敏说，让犹豫的居民亲身体验新电梯的运行效果，是为了用事实消除顾虑。

　　最终全体居民达成共识，42号小区成为武汉市首个成功加装电梯的老旧小区。

　　加装电梯的经验为后续工作打下了基础，但在引进物业时，抵触情绪再次出现。面对分歧，社区党委指导业委会把账算到居民家门口。“这是我的专业技能，这事我来。”退休前从事财务工作的居民付亚林主动站了出来，牵头核算物业管理成本，每一笔开支都算得清清楚楚。

　　擅长法律专业的业委会主任庞贺汉主动联合业主代表与物业公司反复核对，将物业收支账目张榜公示，物业费收缴率从此前的不足三成逐步提升至九成以上。

　　如今，42号小区的2部电梯运行多年，居民反映需要更新。该社区党委采用“分阶段协商”模式，逐层推进。

　　聚焦如何分摊更新成本的难题，社区组织居民代表实地走访已完成更新的小区。同时，社区发动党员组建“红色宣传队”收集意见，邀请退休会计师、工程师等专业能人组成“智囊团”，供居民代表与专业人士面对面讨论。经5场协商会讨论，最终形成“按建筑面积分摊，困难家庭可申请缓缴或邻里帮扶”的方案。

　　为落实“每家缴费”，146户居民参与表决，95%投下赞成票，20天内18.6万元自筹款全部到位。

　　同时，通过建立“长效运维”，居民们表决通过《电梯运维监管公约》，明确日常维护、定期检修、应急处理等制度。最终，42号小区2部老旧电梯及其他两个小区共计8部电梯全部完成更新，覆盖居民450户、1180人。

　　“这次是把事办到家了，连以后怎么管都想好了。现在电梯运行平稳，上下楼再也不用提心吊胆。”小区居民感慨，

　　从“议事会开不起来”到业主大会参会率超90%，从物业费收缴率不足30%到超过九成，从武汉市首个成功加装电梯的老旧小区到老旧电梯全部更新，“我们用实践表明，共识是最好的协商基础，日常是最好的协商准备。”施敏说。

　　江岸区委社会工作部负责人表示，下一步将聚焦全区10个典型小区，以“一小区一主题”为抓手，总结推广“共识在前”协商议事工作法等一批可复制、可推广的经验做法，持续健全“有事好商量”协商议事机制，全面提升基层治理效能。