“三驾马车”融合并驱 激活社区治理内生动力

　　“以前人医后山路口没有路灯，走夜路特别不安全，现在装上了崭新的太阳能路灯，亮堂堂的，放心多了；我们老年人也爱网购，小区里快递柜也都安好了，拿快递特别方便……”4月8日，在舟山市普陀区沈家门街道中大社区民生服务综合体内，居民陈海仲阿姨的一番话，道出了社区治理的民生温度。

　　而在不久之前，中大社区作为普陀老城区核心，还曾面临着老旧小区集中、管理分散等治理难题，60周岁以上居民占比近40%，许多老年人的日常需求都难以兼顾满足。这一切“华丽”转身的背后，正是舟山市普陀区以“党建+专业社工+志愿者”“三驾马车”融合驱动，破解基层治理难题的生动实践。

　　2025年初，舟山市普陀区委社会工作部在中大、文康、中昌三个社区设立“专业社工+志愿服务”市级融合试点，以居民实际需求为出发点，探索建立一条志愿服务助力基层治理、凝聚服务群众的有效路径。

　　党建领航：筑牢社区治理“主心骨”

　　“党建是‘方向盘’，必须牵好统筹协调的‘牛鼻子’。”普陀区委社会工作部副部长翁素飞表示，“这样才能推动多元力量汇聚成合力，激活社区治理的内生动力，让全区的大小社区都能有‘群众想什么，我们就干什么’的底气和实力。”

　　为做好党建“顶层设计”，中大社区党委创新搭建“1+12+N”发展架构：“1”即社区党委统筹全局，“12”即涵盖12家共建单位与周边村社合作力量，“N”即汇聚社区党员、居民骨干、志愿者等多元主体。依托这一架构，社区还将闲置的原沈家门第一小学改造为3600平方米的枢纽型党群服务中心，打造“大门常开、多元联动、活动常办”的服务阵地。

　　同时，社区高度重视党员的先锋模范作用，将其深度嵌入志愿服务、议事协商等基层治理关键环节，创新建立“七点半”议事机制。例如，针对老旧小区普遍存在电瓶车停车难、充电难，导致私拉电线带来安全隐患等问题，社区以“七点半”议事平台为抓手，由党员骨干主动牵头，召集居民代表、网格员利用晚间空闲时间围坐议事、共商对策。协商过程中，党员骨干带头梳理居民诉求、解读相关政策，耐心协调各方分歧，引导居民从“各自诉求”向“集体利益”转变，最终就充电桩选址、安装标准、后期管护责任等关键问题达成共识。党员骨干牵头抓总，对接电力部门等单位，顺利新增3个标准化充电桩，并对原有老旧充电桩进行全面改造升级，真正实现了民事民议、民事民办、民事民管。

　　截至目前，中大社区居民议事参与率已达到80%，形成了“遇事共商、难题共解、责任共担”的良好治理氛围，切实实现“小事不出网格、大事不出社区”的治理目标。

　　专业社工支撑：注入专业引领“原动力”

　　“专业社工就像‘桥梁’，能精准对接居民需求与社区资源。”中大社区书记吴婷婷说，“社区通过整合社区工作者、莲缘社工、区网络义工协会等专业力量，聚焦居民急难愁盼着力破解难题。”

　　社区婴幼儿驿站是众多祖辈带娃家庭的日常聚集地，专业社工胡海红在走访中发现，不少爷爷奶奶会带着孙辈在此玩耍、阅读绘本，但普遍缺乏系统的阅读引导方法与互动技巧。很多老人说，也想教给孩子更多的知识，可孩子父母工作忙，自己文化水平又不高，没办法！

　　针对这一普遍问题，胡海红迅速行动，对接图书馆、早教机构及学前教育专业志愿者，在婴幼儿驿站开设“婴幼儿绘本阅读课”。课程由专业老师授课，不仅带领亲子共读优质绘本，还专门向爷爷奶奶传授科学的阅读引导技巧，鼓励家庭间共享书籍、交流育儿经验。如今，参与课程的家庭已达20余户，课程频次也从每周一次增至每周三次，切实化解了祖辈带娃的育儿困惑。

　　中大社区依托专业社工帮带能力，引领党员、社区能人、热心居民参与社区共建共治，使其成为社区自我“造血”的核心细胞。现在，人人都成为小区“观察家”，哪边路灯不亮了，哪里有垃圾乱堆乱放问题，都能被及时发现与反馈；小区哪里需要提升改造，居民也能自行商议解决。2025年以来，社区依托居民力量自行发现并解决问题达623件，更多人从“受助者”变成“参与者”，共同参与家园建设。

　　不仅如此，专业社工还以居民需求为导向，成功培育“‘朝夕美好’幸福共同体”品牌志愿服务项目，以居民为实施、组织主体，2025年累计开展活动超1500场次，参与居民1.5万人次。

　　志愿参与：激活民生自治“微循环”

　　“社区治理不是‘独角戏’，需要居民共同参与。”普陀区委社会工作部相关科室负责人介绍，“在‘三驾马车’驱动下，居民参与社区治理的积极性显著提升。”

　　中大社区的老年居民张惠珍，便是这一治理模式下居民角色转变的生动缩影。起初，她只是社区驿站的服务对象，常前往驿站参与怀旧活动、接受理疗服务。一次驿站开展少儿渔歌教学活动时，张惠珍发现孩子们所学的渔歌曲调不够正宗。凭借自身对地方传统渔歌的熟练掌握，她主动请缨，为孩子们教授原汁原味的传统渔歌。从被动接受服务到主动奉献力量，张惠珍最终成为社区“渔歌传唱班”固定的志愿老师，用歌声传承地方文脉，也为社区治理注入了文化活力。

　　在张惠珍的带动下，越来越多社区居民主动投身志愿服务活动。党员骨干、社区能人达人纷纷从社区活动的参与者转变为扎根社区、服务群众的“红帆先锋队”，积极参与文明劝导、邻里纠纷调解、便民服务等各项工作，用行动践行责任与担当。党员杨幼红便是其中一员，她坚持每周前往驿站书吧值班4小时，通过志愿服务积累积分，并以积分兑换社区暑托班名额。这种“以服务换服务、以奉献获收益”的模式，进一步点燃了居民的志愿服务热情，推动社区形成了共建共治共享的良好氛围。

　　为加强居民志愿服务队伍建设，中大社区构建“银龄导师+青年志愿者”传帮带培育机制，以专业社工团队引领、多元群体协同，推动治理人才梯队建设，通过文化凝聚与服务赋能，实现“生力军”不断层、“服务力”不降温，为社区治理注入持久动能。截至目前，社区已培育“海浪花艺术团”“花开中大艺术团”“红帆先锋队”等各类志愿服务队伍12支，平台注册志愿者超1500人，每年开展各类志愿服务活动超500场，内容涵盖文艺、慰老、矛盾纠纷调解、助残等各个领域。

　　未来，普陀区计划将该模式覆盖全区34个社区，整合43 家专业社会组织、1万余名志愿者力量，让“党建领航、专业社工支撑、志愿者参与”的“三驾马车”持续为基层治理注入活水，推动普陀社区治理步伐更坚实、动能更充沛。