福建莆田城厢区：党组织领办物业破解安置小区治理难题

　　走进福建省莆田市城厢区霞林街道坂头社区滨江雅郡小区，老人们围坐在近邻议事亭里闲话家常，孩子们在改造一新的小花园中嬉戏玩闹，崭新的充电桩整齐排列，路面干净整洁。

　　霞林街道是城厢区棚户区改造和项目征迁的集中区域，现有40个新旧拆迁安置小区，常住人口达7万余人。近年来，城厢区瞄准安置小区普遍存在的物业管理缺位、维修资金匮乏、居民融合度低等治理难题，以“党建引领、夯基惠民”工程为抓手，探索党组织领办物业新模式，推动安置小区从问题频发向和谐宜居转变。

　　“红色管家”聚合力

　　“以前物业费难收，服务跟不上，大家意见很大。现在街道党组织领着干，‘家门口’的事有人管、管得好，我们住着舒心多了！”日前，家住霞林街道七境苑安置小区的陈秀华对社区新推行的“红色管家”服务赞不绝口。她所说的“红色代办”窗口，正是“红色管家”为居民提供帮办代办服务的一个缩影。

　　城厢区构建起“街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级组织体系，按照“建立一个、巩固一个、提升一个、成熟一个”的思路，组建安置小区党支部38个、楼栋党小组61个，将党组织的触角延伸到治理末梢。在此基础上，织密“红色管家”服务网，由141名社区“两委”成员兼任物业监督员，18名社区（小区）“两委”成员与物业实现交叉任职，200多名党员中心户和物业骨干被推选为“红色管家”。从政策宣传、民情收集，到矛盾调解、物业监督，“红色管家”的身影活跃在楼栋之间，确保居民“家门口”的事随时有人问、有人管。如今，安置小区有了强有力的引领核心，居民从“旁观者”变为“参与者”，治理合力不断凝聚。

　　组织领办运营活

　　针对安置小区物业进驻难、收费难困境，城厢区坚持以党组织领办为核心、群众参与为基础、企业投入为支撑，探索“三方协同”模式，由街道党组织牵头成立木兰陂物业投资开发有限公司，旨在破解物业缺位难题，增强小区自我造血功能。公司由街道下派干部担任党支部书记，聘请专业律师全程指导，服务团队主要从辖区居民、网格员、楼栋长中选聘，以“固定＋合作”模式提供兜底服务。

　　以霞林街道棠坡社区东廷轩小区为例，党组织领办物业后，小区面貌焕然一新。公司负责人陈建福介绍：“我们采取企业先期投入、政府兜底保障、实行低收费的方式，取得了实实在在的成效。”通过采取“公益＋市场”的运营模式，设立20％收益反哺机制，每年提取专款用于公共设施维护，彻底改变了过去“小修靠投诉、大修等拨款”的被动局面。同时，推出物业费缴纳优惠政策，设置公益性岗位优先聘用本社区居民，物业费收缴率从52％跃升至92％。推行党员“亮身份、作表率”活动，引导党员在带头缴费、参与监督中发挥先锋模范作用，带动居民从“旁观者”变为“参与者”，实现了小区建设与居民增收的双赢。

　　在规范运行方面，城厢区建立健全财务监管机制，将小区公共收益存入专用账户，由社区党组织统一监管，大额支出需经业主大会决定并报社区党组织备案审核，接受全体业主监督，确保每一分钱都用在刀刃上。

　　与此同时，城厢区充分发挥党组织资源整合优势，盘活小区闲置空间，通过平整边角地块增设充电桩、出租闲置物业用房等方式拓展公共收益，将部分收益反哺物业运营，形成“降费＋增收”的良性循环。这一做法既减轻了居民负担，又增强了小区自我造血能力，为长效治理打下坚实基础。

　　多元共治有优居

　　“没想到，我们也能住上这样的好房子。”在凤凰山街道龙德井颐和居小区，安置户黄秀香望着窗外满眼绿意和崭新的楼宇，脸上洋溢着喜悦的笑容。这句朴实的认可话语，正是该区以党建引领破解安置小区治理难题、助力回迁居民实现从“住有所居”到“住有优居”跨越的生动写照。

　　城厢区进一步深化多元共治，提升服务温度，规范管理、长效运营，推动居民从“住有所居”迈向“住有优居”，获得感、幸福感显著提升。

　　针对安置小区居民来源不同、诉求多元的特点，城厢区以近邻党建为牵引，构建起“支部引领、多方参与、居民做主”的共治格局。创新推行“三杯茶”议事法——每月由小区党支部牵头，召集业委会、物业、居民代表围坐一堂，以“迎客茶”敞开说事、“议事茶”共商道理、“和解茶”化解矛盾。这一源于安置小区、服务安置小区的做法，已累计解决停车难、充电设施不足等群众急难愁盼问题260余件。与此同时，各安置小区着力打造“家门口服务圈”，常态化开展义诊、阳光课堂、百家宴等活动，让曾经陌生的邻里在一次次互动中建立情感认同，治理的温度由此可感可及。

　　据介绍，城厢区在霞林街道试点成功的基础上，将党组织领办物业经验向全区推广。由区城投集团设立国有物业服务公司，对全区30多个新建安置房小区实行统一管理，创建党建引领物业管理的新模式。从制定涵盖保洁、绿化、安保的标准化服务清单，到引入24小时响应的数字化报修投诉平台，再到将物业满意度测评结果与绩效挂钩，每一步都让服务更规范、更精细。

　　从破解治理难题到凝聚邻里温情，城厢区通过深耕近邻党建，有效激活了基层治理的“末梢神经”，探索出一条以党建引领为核心、多元主体共同参与、邻里守望互助的城市善治新路。