强基惠民促治理 主动服务有温度

　　城市基层治理连着千家万户，是国家治理的“最后一公里”，而党建正是串起这份牵挂的“红色主线”。为扎实推进城市基层党建工作，山西省忻州市定襄县聚焦小区居民急难愁盼问题，创新推出“五个全面提升”行动，紧扣“组织建强、队伍提优、阵地筑实、服务做精、品牌擦亮”五大抓手，推动小区党建从“有形覆盖”加速迈向“实体运作”，社区工作者从“被动履职”深度转向“主动服务”。如今，定襄县已构建起党组织统一领导、多方协同联动、居民群众广泛参与的基层治理新格局，让城市更有温度、治理更具精度。

　　组织筑基

　　织密“红色网络”

　　定襄县锚定小区党组织“建强管用”目标，以精准摸排、体系构建、规范管理为抓手，推动小区党组织从“有形存在”向“有力作为”扎实迈进。

　　精准摸排分类。针对全县159个小区党组织实际，开展地毯式排查梳理，创新建立“绿黄红”三色管理台账，实打实分类施策：绿色党组织重点提质增效，打造可复制的示范标杆；黄色党组织由社区“两委”成员“一对一”包联帮扶，明确整改时限、倒逼提档升级；红色党组织通过就近联建、设立功能型党组织等方式，动态消除党建“空白点”和组织“空心化”问题。

　　健全组织体系。组织架构上，全面推行“社区‘大党委’—小区（网格）党支部—微网格（楼栋）党小组—党员中心户”四级联动体系，把党的工作触角直抵楼栋、延伸到户，织密脉络清晰、根基牢固的“红色堡垒”。

　　规范运行管理。制定出台《定襄县小区党组织管理办法》，从组织设置、职责定位、议事规则等方面作出全面规范，明确党组织在小区治理中的领导核心作用；配套印发《定襄县小区党组织书记管理实施细则》，明确党组织书记履职标准，推动小区党组织运行更加规范化、标准化。

　　队伍提能

　　锻造“头雁矩阵”

　　定襄县秉持“人岗相适、梯队合理”原则，搭建“五支队伍”选任体系，实打实解决小区党组织书记“选谁、留谁、怎么干”的问题。

　　配齐配强治理骨干。从政治素质硬、群众口碑好的“两委”成员中挑选骨干担当，牵头推进27个成熟小区的党群服务站建设；联合老干部局，邀请65名威望足的离退休党员组成“银发先锋”，充分发挥其在基层群众的号召力和影响力优势；探索选派新录用公务员、选调生等“青年尖兵”到基础扎实的小区兼任党组织书记，注入年轻力量添活力；择优选拔表现突出的卸任社区工作者，发挥“经验回流”力量，专攻矛盾多、基础弱小区的难题；从小区优秀退伍军人、物业负责人、热心居民党员里挖掘59名“本土菁英”，实现“本土人管本土事、身边人解身边忧”。

　　提升队伍专业能力。搭建县级示范培训、党（工）委普遍轮训的全方位培训体系，每半年至少举办1期社区工作者素养提升班，同步吸纳小区党组织书记，聚焦党建业务、群众工作、基层治理、应急处突等核心，采取“案例教学+现场观摩+经验交流”模式，通过交办重点任务、破解治理难题，让社工在“办实事、解民忧”中积累经验、增长才干。

　　锻造过硬“头雁队伍”。紧扣“两委”班子建设，将系统化培训与一线实践历练结合，推行“导师帮带+岗位练兵”制，安排经验丰富的老书记与新任职社区党组织书记结对子，手把手传授群众工作法，锻造一支“懂党建、善治理、会服务、能担当”的专业化“头雁队伍”。

　　阵地提质

　　打造“暖心港湾”

　　定襄县以分类管理破题、资源整合聚力、制度建设兜底，实打实推动站点功能升级、效能提级，让小区党群服务站真正成为联系服务群众的“前沿窗口”、居民家门口的“暖心港湾”。

　　分类施策精准滴灌。针对全县52个小区党群服务站点基础条件各异的情况，按阵地建设水平、日常运行状况、群众满意程度，划分为“标杆示范型”“规范运行型”“有待提升型”“功能薄弱型”四类，建立动态管理台账，实行“一站一策”精准施策。5个标杆示范型站点牵头试点创新，探索党建引领基层治理新路子；26个规范运行型站点聚焦特色培育，打造“一站一品牌”服务名片；8个有待提升型站点制定专项提升清单，明确整改时限、压实整改责任，推动短板弱项逐条突破；13个功能薄弱型站点通过“嵌入式”结对帮扶，破解阵地建设、人员配置、经费保障等现实难题，实现全域站点均衡发展。

　　资源整合聚势赋能。紧盯居民高频需求，围绕老年照料、儿童托管、矛盾调解等民生痛点，策划“老年食堂”“公益托管”“邻里调解室”等一批看得见、摸得着的务实服务项目；主动与包联单位、驻区企业、社会组织对接，形成“党组织牵头、多方参与、资源共享、服务共推”的良好格局。

　　制度兜底规范运行。健全站点管理体系，明确开放时间、服务标准和工作人员岗位职责，完善居民议事会机制，邀请居民代表参与站点管理、服务规划和项目评议，让居民从“享受服务者”变为“站点共建者”，提升群众的参与感。

　　服务精准

　　构建“闭环机制”

　　定襄县紧盯群众急难愁盼问题，以常态化、精准化服务为落脚点，依托“三张清单”“四双服务”“三联协同”机制，让党组织凝聚群众、服务群众的能力持续升级。

　　清单闭环强对接。通过入户走访听民声、问卷征集汇民意、现场恳谈察民情，把居民的柴米油盐、衣食住行等诉求摸清列细、分类建档，形成“三张清单”；通过“居民点单、支部派单、单位接单、群众评单”闭环管理，明确办理时限、压实办理责任，做到“月月有主题、周周有活动、事事有回应”。

　　“四双服务”激活力。深化“双报到、双服务、双包联、双评价”机制，结合在职党员职业特点、技能优势明确服务方向，建立“特长台账”，无论是政策宣讲、矛盾调解，还是家庭诊疗、课业辅导，让在职党员从“社区过客”变成“服务主角”，让群众感受到“党员就在身边、服务就在眼前”。

　　“三联协同”聚合力。落实“组织联建、活动联办、资源联享”协同机制，开展居民恳谈、物业服务评议会，让居民有地方说话、意见有人听、诉求有人办，社区、小区党组织每年年底对物业服务企业进行评价并公布结果，以刚性监督推动物业履职尽责；与驻区单位、企业党组织共享活动场地、文化资源、专业人才，联合开展群众喜闻乐见的活动，构建“社区牵头、各方参与、共建共享”的治理共同体。

　　品牌赋能

　　彰显“定襄特色”

　　定襄县紧扣“一小区一特色、一站一品牌”目标，培育一批有定襄味道、可复制推广的小区党建品牌，让小区党建从有形变有神、治理从被动变主动、民心从分散变凝聚。

　　精准画像定品牌。商品房小区主打“红色管家”品牌，聚焦物业协同、邻里互助，让环境维护、矛盾调解更高效；老旧小区重点打造“银龄乐园”，围绕助餐、助医、助娱做足文章，把暖心服务送到居民“家门口”；新建小区侧重“亲子读书会”“成长加油站”等成长关怀品牌，满足年轻家庭育儿需求；特色小区支持创建“邻里书院”，通过传统文化分享、民俗活动开展，实现一个品牌带活一串活动、服务一类群体、凝聚一方人心。

　　真招实策强保障。足额保障每个小区党群服务站每年3000元党建经费，通过小区公告栏、居民微信群向热心党员、志愿者所在单位进行暖心反馈，让奉献者有干劲、有认可，让品牌运作有支撑、开展服务有动力。

　　全民参与凝民心。在品牌引领下，越来越多居民主动加入志愿服务队，参与环境整治、政策宣讲、矛盾调解等工作，党建品牌让基层治理从“党组织单打独斗”变成“全民共建共治”，持续增强基层治理的凝聚力和向心力。比如，“红色管家”让业主与物业沟通更加顺畅，“银龄乐园”让独居老人不再孤单，“亲子读书会”让邻里孩子结伴成长，“邻里书院”让传统文化在小区落地生根。

　　定襄县正以党建为引领、以民生为底色，用“组织强基、队伍提能、阵地提质、服务精准、品牌赋能”的扎实举措，在城市基层治理的实践中勾勒出生动图景。如今的定襄，基层党组织更具凝聚力、治理队伍更有战斗力、服务阵地更富亲和力、民生服务更显温度、特色品牌更具辨识度，为新时代党建引领城市基层治理提供了可复制、可推广的实践样本。