党建领航聚合力 治理赋能惠民生

　　近年来，江西省抚州市东乡区立足城区社区类型多元、社情民意复杂、服务需求多样的实际，以提升基层党组织政治功能和组织功能为核心，以解决群众急难愁盼问题为导向，整合各方资源、创新治理模式、健全服务体系，推动党建工作与基层治理深度融合、同频共振。

　　建强组织“主心骨”

　　筑牢治理“桥头堡”

　　东乡区始终把建强基层党组织作为基层治理的根本支撑，通过健全组织体系、激活党员细胞、打造党建品牌，推动党组织成为基层治理的“主心骨”和“领头雁”。

　　组建层级化架构，织密治理组织网。针对城区商圈集中、老旧小区密集、城乡接合部广阔的特点，东乡区优化构建“社区党委（党总支）—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系，实现党组织和党的工作全覆盖。截至目前，全区17个城市社区共成立小区党支部62个，划分网格191个，选配党员网格长、网格员、网格辅助员500余名，形成“社区有党委、小区有支部、楼栋有小组、单元有党员”的全链条组织架构。

　　实施规范化建设，激活党员“红细胞”。深入开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，推行“双向培养”“三带”等机制，鼓励各社区结合党员结构特点组建志愿服务队伍，引导党员在基层治理中当先锋、作表率。比如，东磷社区吸纳老党员、老干部担任兼职网格员，组建新长征应急解难志愿服务队、银发服务队，累计应急解难88人次，化解邻里矛盾98次；西门社区引导党员参与法治宣传、矛盾调解、环境整治等志愿服务。全区累计培育党员示范岗236个、党员责任区189个，1500余名社区党员主动认领服务岗位，成为基层治理的“主力军”。

　　开展特色化服务，凝聚治理向心力。统筹推进“一社区一品牌”建设行动，鼓励各社区结合自身实际，打造特色党建服务品牌，推动各社区形成差异化服务特色，让党建工作更具辨识度和影响力。比如，东门社区打造“叮东响”党建品牌，组建“跑腿帮帮团”，开通服务热线直达民生需求，今年以来办结便民服务事项800余件，化解矛盾纠纷20余起；东磷社区探索“家邻家”党建服务品牌，通过开展微心愿、微服务、微关怀，精准服务困难群体，社区服务覆盖居民8000余人次，帮助困难党员、退役军人、残疾人就业278人。一个个特色党建品牌成为凝聚党群力量、破解治理难题的“金钥匙”，让基层治理更有温度、更有力度。

　　聚焦民生“关键点”

　　当好服务“贴心人”

　　东乡区始终坚持以人民为中心的发展思想，把解决群众急难愁盼问题作为基层治理的出发点和落脚点，精准对接群众需求，创新服务模式，让群众感受到实实在在的变化。

　　为老服务暖心田，守护“夕阳红”。针对城区老年人口多、养老需求迫切的现状，东乡区聚焦“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所为”，整合社区与共建单位资源，支持社区改造养老设施、搭建服务平台，统筹推进多元化养老服务体系建设。比如，东化社区联合共建单位，通过置换翻新老年休憩长椅、维修健身场所，成立志愿服务队，开展免费体检、公益演出等，让老年人在“家门口”享受优质服务；东铜社区成立日间照料中心，组建“八大员志愿服务队”，为1382名60岁以上老年人提供用餐送餐、心理疏导、康复治疗、文体娱乐等服务，开展“夕阳红文艺汇演”“健康送上门”等活动30余场。目前，全区已建成日间照料中心3个、助餐服务点17个，开展老年人文体活动280余场，惠及老年人2.3万余人次。

　　扶弱助困显温情，兜牢“保障网”。聚焦困难群众、留守儿童、残疾人等特殊群体，制定《关于开展党建引领留守儿童关爱保护工作的实施方案》等帮扶政策，搭建就业帮扶、志愿关爱等平台，指导各社区建立特殊群体台账，开展针对性帮扶行动，让每个受助人感受到党和政府的温暖。比如，东磷社区开展“先锋助残情暖家园”行动，为三级肢体残疾人罗某联系手工活岗位，为其丈夫推荐工业园区工作，帮助他们顺利脱贫；汝河社区建立176名留守儿童台账，打造“童心港湾”，推行“童伴妈妈”做法，帮助留守儿童解决生活、教育、就医等问题420余个；大富社区推行“六社联动”机制，开展“关爱留守儿童”“困难群众脱困解困”等志愿活动120余次，认领群众“微心愿”31个，解决各类民生问题83件。

　　基础设施提品质，刷新“生活颜”。以老旧小区改造、基础设施完善为突破口，统筹推进各类基础设施改建工程，指导社区通过征求居民意见、排查化解矛盾，精准推进基础设施升级，着力改善群众居住环境。比如，东门社区通过“百姓议事群”收集居民诉求，先后建成停车场3个，整治改造路面绿化亮化2.52万平方米；汝河社区在台湾花园小区增设修缮490个充电点位，解决居民“飞线充电”安全隐患；东铜社区累计改造老旧小区建筑面积5万余平方米，涉及695户居民群众，完成墙体外立面、地下管网、电线电缆、路面平整等升级改造工程。

　　深化多元“共治圈”

　　激活治理“新动能”

　　东乡区坚持系统治理、综合治理、源头治理，整合各方力量，健全共治机制，形成“党组织引领、多方参与、共建共享”的基层治理格局。

　　党建联盟聚合力，抱团“解难题”。依托行业主管部门、街道、群团、社会组织等资源，组建区域党建大联盟，实现“1+N”联动治理。比如，大富社区聚合社会组织、社区志愿者、社会工作者、共建单位、社会慈善机构等五方力量，开展各类志愿活动，凝聚治理合力；城北社区与科协、住房保障中心、城管局等共建单位联动，举办“党群阵地@你”小区竞技趣味运动会、留守儿童关爱保护等红色联建活动15场，拉近党和群众的距离。截至目前，全区共组建社区党建联盟23个，吸纳共建单位及组织156家，开展联合治理活动380余次，解决跨领域、跨行业问题210件。

　　居民自治增活力，众人“拾柴火”。通过健全居民自治机制，搭建议事协商平台，让群众成为基层治理的参与者、受益者、评判者。比如，凤凰社区建立“邻里会商”机制，由小区党支部牵头，召集业委会、业主代表、物业公司和包片单位共同商议问题，先后解决杨梅垄老旧小区改造等问题600多件，协商认可率达99.6%；西门社区制定居民公约及小区公约，打造协商议事厅，实现“小事不出社区、大事不出街道”；北门社区在商圈设立人民调解室，推选有威信的党员、退休干部担任调解员，建立“意见收集—人民调解”处理机制，实现简单纠纷不出商圈。

　　“三治融合”促和谐，文明“树新风”。坚持法治、德治、自治“三治融合”，推动形成文明和谐的社会风尚。比如，西门社区立足网格化管理，开展法治政策宣传，筑牢基层治理法治防线，社区干部志愿者定期向群众普及电信诈骗防范等知识，提升群众法治意识；城北社区坚持“群众在哪里，文明实践就延伸到哪里”，举办“最美家庭”评比4次、“零彩礼”宣传3次、科普讲座6场；东门社区举办“不要彩礼要幸福”中式集体婚礼，引领移风易俗新风尚。通过“三治融合”，群众文明素养持续提升，社区邻里关系更加和谐，基层治理焕发新活力。