山西怀仁：“党建+网格”绘就基层善治新图景

　　山西省朔州市怀仁市持续规范优化网格管理服务，建立健全“党建+网格”基层治理模式，创新构建“社区‘大党委’—小区（网格）党支部—楼栋（单元）党小组—党员中心户”联系服务群众体系，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，努力打造党建引领基层治理“怀仁方案”，让城市更有温度、让幸福更有质感。

　　拒绝繁琐哲学

　　优化网格设置

　　怀仁市立足实际，打破传统行政区域划分和行业壁垒，按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖、便于管理”原则，科学整合条线部门划分的网格，实现“多格合一”“一网多用”。

　　科学划分网格。以住宅小区、若干楼院为基本单元设置，原则上每个网格覆盖300—500户，统筹考虑小区相对完整性和工作便利性，共划分社区网格250个。同时，针对规模较大、相对独立、主体明确的产业园区、商务楼宇、商圈市场、公园景区以及党政机关、学校、医院等，设置专属网格198个，实现网格设置全覆盖、无死角。

　　建强组织体系。充分发挥党建引领作用，将党组织设置与网格划分有机结合，因地制宜在若干楼院或多个规模较小小区为基本单元设置网格，形成“网格党支部—楼栋（片区）党小组—党员中心户”三级组织体系；在住户密集、体量远超500户的小区划分多个网格，设置“小区党支部—网格党小组—楼栋长—党员中心户”四级管理体系，建立网格党支部78个、网格党小组169个，实现党的组织和工作网格全覆盖。通过选优配强网格党支部书记和党小组组长，引领网格内各类组织和广大群众积极参与基层治理。

　　持续壮马赋能

　　建强网格队伍

　　怀仁市注重从源头上选优配强网格力量。

　　深化“双书记引领”工程。推选离退休党员、居民党员、社区“两委”干部283名担任小区党支部书记，选派机关、企事业单位包联党员干部283名担任小区第一书记，吸纳社区党员网格员、志愿者、新就业群体党员和党员中心户等586名担任小区党组织委员，协调各方解决群众急难愁盼问题。

　　整合专职网格员队伍。推动379名社区工作者全部纳入网格治理力量，承担网格工作，联系服务群众。将265名群众党员、居民代表、退休人员、志愿者吸纳为兼职网格员，发挥人头熟、情况熟等优势，开展网格化管理服务。

　　强化业务培训。坚持“干什么学什么、缺什么补什么”原则，采取“请进来”和“走出去”的方式，定期组织业务培训，邀请专家学者、业务骨干开展专题授课，外出实地参观、现场观摩学习经验做法，培训学习政策法规、社区服务、矛盾调解、应急处置等内容，今年累计组织专题培训3次，培训社区工作人员386人次，不断提升网格员综合素质和业务能力。

　　加强考核评价。坚持物质激励和精神激励相结合，建立健全网格员考核评价机制，将网格员的工作表现与绩效考核、评优评先等挂钩，对于表现优秀的，绩效报酬提高发放，并优先列为党员发展对象或“两代表一委员”推荐人选，先后推荐14名网格员担任县乡“两代表一委员”，25名网格员党员获得优秀共产党员、优秀党务工作者荣誉称号。

　　有效破解瓶颈

　　规范网格运行

　　怀仁市坚持问题导向，聚焦网格运行痛点、难点、堵点问题，加强制度建设，完善工作机制，推动高效运行，有效打通服务群众的“最后一米”。

　　建立信息收集与反馈机制。网格员通过日常巡查、走访等方式，及时收集网格内的各类信息，包括居民需求、矛盾纠纷、安全隐患等内容，并通过手机终端、网格管理系统等渠道将信息反馈至市综治管理平台或12345便民热线。平台对收集到的信息进行分类整理和分析研判，及时将问题反馈给相关部门进行处理解决。今年以来，累计收集反馈信息1768条，处理解决1685条，办结率达95.3%。

　　建立问题处置与协调机制。对于网格内一般性问题，由网格员现场协调解决；对于复杂问题，由综治中心或政务服务平台协调相关部门联合处置，形成“网格吹哨、部门报到”的工作格局。同时，建立健全问题处置跟踪问效机制，对问题处理情况进行全程跟踪，确保问题处置到位。累计协调处理解决居民群众问题628个。

　　强化网格监督保障机制。设立网格治理监督热线，畅通群众诉求渠道，接受群众对网格员工作作风、工作效能等方面的监督。定期对网格治理工作进行评估考核，及时发现问题，督促整改落实，不断提升网格治理水平。

　　依托智能科技

　　释放网格效能

　　怀仁市坚持“数据多跑路、群众少跑腿”理念，运用信息技术推动网格治理数字化转型，用“算力”解放“人力”，不断提升网格治理效能。

　　建立智慧物业管理平台。依托物业事务中心，投入2000多万元打造智慧物业管理平台，设置便民服务系统、物业管理系统等10个智能模块，配套热成像火情报警、高空抛物坠落报警等10项功能。同时将政法系统12319雪亮工程、小区物业监控系统等统一接入平台，实现信息共享，出现紧急情况迅速联动，各方共同应对。目前全市249个小区监控系统并入智慧物业管理平台，平台累计办理便民服务事项968件，解除安全隐患205起。

　　倾心打造智慧社区平台。以同仁路社区为试点，探索打造“接诉即办一见通”智慧社区系统，设置“民呼我为”、政务服务、“五分钟生活圈”、社区活动4个板块，居民通过手机小程序提交意见建议、反映问题、咨询政策、便捷开具证明等，反映问题直接提交网格员进行办结，形成受理、响应、办结等工单处理机制。目前，社区居民群众注册突破6000户，累计办理便民事项186项，用“数据跑路”代替“群众跑腿”，切实做到赋能社区治理，减轻基层负担，提升治理效能。