湖北咸宁：社区“幸福基金” 助力基层“善”治

　　湖北省咸宁市永安街道双龙社区是一个拆迁还建小区，紧邻多所学校，人口流动大”。面对人口陌生化、利益分殊化、诉求多元化等治理难题，在过去的一年，社区不断更新迭代，更加注重发挥慈善在社区中的关键作用，创新“幸福合伙人”+“幸福基金”创新路径，激发居民参与活力，让多元主体共同参与建设幸福小区、打造幸福社区，让幸福理念深入人心。

　　在“幸福合伙人”参与社区治理的过程中，资金储备不足带来的多方主体参与动力不足的问题逐渐显露。为解决这一问题，社区首先以育才小区试点，搭建“幸福基金”公益平台，引导有意愿的商户、居民、志愿者先参与进来，开源聚“善”，让参与主体“慈有所乐”。逐步搭建起“慈善+党建”、“慈善+组织”、“慈善+商圈”的全域慈善链条。

　　善党建引领，协同联动，建立“幸福基金库”

　　多方协商，达成“善”识。社区党委与小区党支部在议事前逐一梳理、分类商讨，发动居民共同对于社区需要动用幸福基金的事项进行商定。

　　广募人才，组建“善”队。引导社区“五老”、专业财务、社工等共同组建“1+4”“幸福基金”管理队伍，管理委员会为“1”，下辖“资源招募+资金管理+项目运营+效果评估”4支队伍进行共管，同时引入专业力量，对基金队伍进行培训，加强基金的制度化运作，确保长效运行。
　　善拓展路径，汇聚资源，注入“幸福基金池”

　　深挖内部资源。育才小区256户居民，每年80、100元等不同类别费用，筹集资金近3万元。

　　依托外部资源。育才小区内下沉单位、街道干部、志愿者、党支部、爱心商户等各类“幸福合伙人”成员195人，他们拥有各类丰富资源及平台，每年注入“幸福基金池”资金、资源达15万余元。

　　创新链接路径。一是汇集义务教学、志愿理发、心理咨询等特色人才和特色服务，二是吸纳有意愿、真行动的商户、热心企业服务队伍，加盟“幸福商圈”，共同将各类特色资源注入“幸福基金池”。

　　善建章立制，科学运转，管理“幸福基金”

　　制度约束。幸福合伙人共商共谋制定《幸福基金管理委员会制度》《幸福基金专项经费使用方法》等，规范“幸福基金”管理流程，探索钱、事分离的管理机制。

　　“三单”管理。按照居民“点单”、社区“派单”、幸福合伙人及社会组织等参与“接单”，让居民需求成为多方参与的着力点。

　　“四有”监督。实施“有项目、有管理、有成果、有评价”的“四有”幸福基金管理监督模式，无论是大到小区路面刷黑工程，小到监控维修，都要发布“幸福基金”治理招募公告，设计合理的方案，同时要使用“幸福基金”项目全流程管理、全过程监督，全方位参与，以项目化形式，实现公益资源与居民需求的定向衔接。定期开展“幸福评议会”，让参与带动参与，优秀带动优秀。
　　善创新模式，高效运行，使用“幸福基金”

　　善行能储存。整合公益资源，社区牵头幸福合伙人主动参与投工投劳、自治管理等志愿服务项目，按服务时长获“幸福积分”，助力“幸福循环”，实现“小资金”做好“大服务”的效果。

　　善举能升值。育才小区通过大业主带动小区小业主，对小区进行整体刷黑升级改造，在过程中区纪委积极争取资金与资源，联合大业主带动小区小业主，居民们主动出资、出力近5万元，收费率达100%，小区整体环境美了，入住率也提升，房价也不断增值。同时育才小区的副食店、餐饮店、理发店看到后等踊跃报名加入幸福商圈，每周幸福日报名参与志愿活动的人数如雨后春笋般涌现，获得“幸福积分”，可兑换幸福券进行优惠消费，点点手指启动幸福按键，让幸福韵律围绕在身边。环城小区居民提出自治，合伙人区纪委再次争取项目，提前进行小区改造，项目投入总资金达500万元，群众主动交费自管资金3万元。教育司法小区，经商议进行收停车费自管，收费率达100%。
　　“慈善+商圈”，让居民生活“慈有所乐”。今年8月起，创新“幸福商圈”模式后新吸纳商户12户21人加入“幸福合伙人”，发放各类幸福券73张，引导居民参与社区志愿服务活动57人次，兑换志愿服务积分219分，提供商品、服务等各类幸福价35种类别。现在我们的幸福积分可在永安街道96个爱心商家兑换，更激发群众参与志愿服务主动性，使“幸福基金”触角不断延伸小区，实现幸福共享。

　　“慈善+组织”，让居民参与“慈有所依”。以“幸福合伙人”+“幸福基金”为新途径，依托“幸福基金”公益平台，联动各类“幸福商圈”、社会组织、志愿者队伍等，不断培育壮大服务体系，通过吸纳资源，形成“加入合伙人——参与小区自治——享受幸福券——带动幸福商圈发展——居民“获益”的良性循环。现在居民不但可以直接参与捐赠，也可享受“幸福基金”项目，还可参与“幸福基金”运作管理等。以互助共建共享的方式提升居民参与基层治理的主观能动意识。各个小区因地制宜，持续依靠小区内部的慈善队伍，开展帮扶、心理健康等事项，开展公益活动200余次，服务范围覆盖7个小区，受益人数达4000余人。

　　育才能人巧匠服务队是社区社会组织之一，队长王治国是有名的爱心管家，在他的带头下，主动承担文化长廊盖顶项目、不但让组员参与还发动居民出力，招募信息发出后十几个居民一起做，尽80米的文化长廊原本需要两天工期，最后大家合力进行安装、打胶、上钉，仅一个上午就全部保质保量完工，像这样的还有育才小区充电棚改造、健身器材安装、电大小区线路改造等，在各类组织带动下，解决社区范围各小区民生问题总价值超过600万。社区以育才小区为试点，招募爱心商户加入“幸福商圈”，包含超市、餐饮、生活服务等6种不同业态，覆盖衣食住行等各方面，促多元力量参与小区自治，不断传递幸福。

　　“慈善+品牌”，让社区治理“慈有所为”。近年来永安街道双龙社区成功打造“彩虹志愿服务队”、“幸福合伙人”等品牌，还有正在进行的“幸福基金”创新项目，通过一系列新思路、新机制、新方法整合资源，激发更多“幸福小区金点子”联动社区、社工、“幸福商圈”、社会组织、居民、乡贤等400余人，共同参与小区治理和社区建设，做实建设、服务、志愿服务等项目36个，让“善”涓涓汇入双龙社区的治理长河之中。以幸福基金承载居民大幸福，建立社区品牌，打造宜居宜业、商业繁荣、民生幸福的特色小区，共襄盛举，擘画未来，续写人民美好幸福生活新篇章！